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《邢臺市凈土保衛戰行動計劃》出臺 到2020年全市土壤環境質量穩中向好

時間:2019-04-12 14:29

來源:邢臺日報

作者:杜爍

日前,邢臺市土壤污染防治工作領導小組辦公室印發《邢臺市凈土保衛戰行動計劃》。根據《計劃》,邢臺市通過實施全面摸清土壤環境污染狀況、加快推進農用地分類管理、嚴格實施建設用地準入管理、著力整治農業面源污染、切實強化涉重金屬污染整治、有效提高固體廢物管理水平等6項重點任務,到2020年,全市土壤環境質量穩中向好,重點區域土壤污染加重趨勢得到控制,農用地土壤環境得到有效保護,建設用地土壤環境安全得到基本保障,全市土壤環境監管能力得到顯著提升,土壤污染治理與修復試點示范取得明顯成效,建立政府主導、市場驅動、企業擔責、公眾參與的土壤污染防治體系。其中,年度目標為:2019年全面摸清農用地污染面積、分布及其污染程度,完成產糧(油)大縣的耕地土壤環境質量類別劃分。2020年完成全市耕地土壤環境質量類別劃分,建立耕地質量分類清單。受污染耕地安全利用率達到95.4%左右,污染地塊安全利用率達到90%以上。重點行業重點重金屬污染物鉻、砷排放量比2013年分別下降15%和13.7%,鉛、汞、鎘排放量不增加。

全面摸清土壤環境污染狀況建立污染地塊清單和優先管控名錄

加快推進全市農用地土壤污染狀況詳查工作,全面查明農用地污染面積、分布及其污染程度,為實施農用地分類管理提供數據支撐。2019年6月底前,完成農用地土壤環境風險評價和成果集成。

做好重點行業企業用地土壤污染狀況調查工作。2019年底前,完成污染地塊風險篩查,確定初步采樣調查企業地塊清單,啟動疑似污染地塊初步采樣調查、樣品分析測試;2020年底前,完成企業用地調查數據上報、分析評價,建立污染地塊清單和優先管控名錄。

加快推進農用地分類管理開展受污染耕地治理與修復

劃分耕地土壤環境質量類別。根據土壤污染程度,將耕地劃分為優先保護類、安全利用類和嚴格管控類,分別采取相應管理措施。2019年底前,完成所有產糧(油)大縣耕地土壤環境質量類別劃分;2020年底前,完成其它縣(市、區)耕地土壤環境質量類別劃分,建立全市耕地土壤環境質量檔案和分類清單,數據上傳河北省土壤環境信息化管理平臺。

加強優先保護類耕地建設管理。組織開展優先保護類耕地管理試點,高標準農田建設向優先保護類耕地集中的地區傾斜,對符合條件的優先保護類耕地劃為永久基本農田或納入永久基本農田整備區,確保面積不減少,土壤環境質量不下降。2020年,在優先保護類耕地全面推進高標準農田建設。在優先保護類耕地集中區域嚴格控制新建有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革、鉛蓄電池等行業企業,防止對耕地造成污染。對優先保護類耕地面積減少或土壤環境質量下降的縣(市、區),實行預警提醒,并依法采取用地限批、環評限批等措施。

落實安全利用類耕地風險防范措施。根據土壤污染狀況和農產品超標情況,結合當地主要農產品品種和種植習慣,采取農藝調控、低積累品種替代、輪作間作等措施,降低農產品超標風險。制定農產品質量安全檢測計劃,每年開展農產品質量安全抽樣檢測和風險預警。探索建立受污染耕地安全利用項目示范區。2020年,全市受污染耕地實現安全利用的面積達到7.4萬畝。

推進嚴格管控類耕地種植結構調整和退耕還林還草。2019年,制定受污染耕地種植結構調整或退耕還林還草年度計劃并落實。在涉及重度污染耕地的縣(市、區),依法劃定特定農產品禁止生產區,明確界限,設立標識,嚴禁種植食用農產品;對威脅地下水、飲用水水源安全的,有關縣(市、區)要制定實施環境風險管控方案。2020年底前,完成省下達邢臺市重度污染耕地種植結構調整或退耕還林還草任務面積。

組織開展受污染耕地治理與修復。根據耕地土壤污染程度、環境風險及其影響范圍,以糧食生產功能區、重要農產品生產保護區的農產品超標耕地為重點,2019年起,制定受污染耕地治理與修復年度計劃并落實。開展土壤污染治理與修復技術應用試點,列入國家“目標責任書”以及2017年底前已獲得中央專項資金支持的試點項目,按照項目實施方案制定實施年度工作計劃,2020年底前全部完成驗收并開展效果評估。2020年,全市受污染耕地治理和修復面積達到1.5萬畝。

嚴格實施建設用地準入管理落實污染地塊風險管控措施

建立建設用地土壤環境調查評估制度。對擬收回土地使用權的,已收回土地使用權的有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革、制藥、鉛蓄電池等行業企業和生活垃圾填埋場、危險廢物利用處置企業用地,以及用途擬變更為居住和商業、學校、醫療、養老機構等公共設施的用地,由土地使用權人開展土壤環境調查評估。

強化污染地塊再開發利用準入管理。市及各縣(市、區)政府編制城市總體規劃時,要根據疑似污染地塊、污染地塊名錄及其土壤環境質量評估結果、負面清單,合理確定污染地塊的土地用途。城鄉規劃部門在編制控制性詳細規劃時,要根據疑似污染地塊、污染地塊名錄及其土壤環境質量評估結果、負面清單,合理確定污染地塊的土地用途,明確污染地塊再開發利用必須符合規劃用途的土壤環境質量要求,并征求同級生態環境部門意見,反饋意見作為附件隨控制性詳細規劃報批。不符合相應規劃用地土壤環境質量要求的地塊,不得核發建設工程規劃許可證。

嚴格土地征收、收回、收購監管。在涉及疑似污染地塊或污染地塊的土地征收環節,承擔土地征收工作的相關部門,要通過污染地塊信息系統查詢相關地塊的土壤環境質量狀況,并記錄查詢日期和地塊的土壤環境質量狀況結果;查詢結果為疑似污染地塊的,要委托第三方開展土壤環境質量狀況調查評估,并征求當地生態環境部門意見。在開展土地收回、收購工作時,有關縣(市、區)政府或相關部門要及時查詢污染地塊信息系統,對涉及疑似污染地塊或污染地塊的,要記錄查詢日期和地塊土壤環境質量狀況結果,并征求生態環境部門意見,取得生態環境部門書面回復。

落實污染地塊風險管控措施。各縣(市、區)根據污染地塊名錄確定暫不開發利用或現階段不具備治理修復條件的污染地塊,并組織制定污染地塊風險管控年度計劃,督促相關責任主體編制實施風險管控方案。對暫不開發利用的污染地塊,實施以防止污染擴散為目的的風險管控,并由所在地縣(市、區)政府組織劃定管控區域,設立標識、發布公告,并組織開展土壤、地表水、地下水、空氣環境監測;對擬開發利用為居住用地和商業、學校、醫療、養老機構等公共設施用地的污染地塊,實施以安全利用為目的的風險管控。

編輯:劉影

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