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強監管擠出長江生態修復大市場,地方紛紛布局

時間:2019-01-16 09:32

來源:第一財經

2016年1月5日,重慶,推動長江經濟帶發展座談會召開。會議要求“把修復長江生態環境擺在壓倒性位置,共抓大保護,不搞大開發。”

2018年4月26日,武漢,深入推動長江經濟帶發展座談會召開。會議要求“下決心把長江沿岸有污染的企業都搬出去,企業搬遷要做到人清、設備清、垃圾清、土地清,徹底根除長江污染隱患。”

“長江保護修復”被列為污染防治攻堅戰七大標志性戰之一。

3年來,共抓長江大保護,修復長江生態環境,確保長江生態環境安全,實現科學發展、有序發展、高質量發展,成為沿江11省市最緊迫的任務。

這也意味著,具有萬億投資規模的長江生態環保修復市場開啟。據第一財經記者了解,生態環境部已制定《長江保護修復攻堅戰行動計劃》,并著手開展長江生態環境保護修復駐點跟蹤研究。一些地方也已搶先實施長江保護修復攻堅戰行動。

非法轉移傾倒固廢威脅長江生態

修復長江生態環境的一項重要任務就是全面摸排核實長江經濟帶固體廢物傾倒情況,依法查處涉固體廢物、危險廢物環境違法行為,遏制非法轉移傾倒案件多發態勢。

這項任務就是由生態環境部去年5月組織開展的“打擊固體廢物環境違法行為專項行動”(簡稱“清廢行動2018”)。在這次行動中,生態環境部在長江經濟帶11省(市)共發現1308個問題。

而這背后,是日趨嚴峻的長江生態環境。

“2017年以來,廣西、河南、安徽等地接連發生多起固體廢物、危險廢物非法轉移傾倒案件,嚴重影響傾倒地生態環境安全,給當地人民群眾正常生產生活造成極大困擾。”生態環境部執法局有關負責人說。

這位負責人表示,尤其是發生在長江銅陵段和池州段的工業固體廢物、危險廢物非法轉移傾倒和堆存案件,嚴重威脅長江生態環境安全,引發社會高度關注。

2017年7月22日,長江航運公安局蕪湖分局銅陵派出所接到舉報稱,有人將危險廢物和固體廢物非法轉移傾倒至銅陵江邊。隨后,公安機關進行立案偵查。

公安等部門的進一步調查發現,跨省傾倒固體廢物、危險廢物背后,已形成一條黑色產業鏈:為降低成本,不法企業把固體廢物、危險廢物層層轉包給無處理資質的中間商。中間商為了非法牟利,操縱跨省轉移,肆意將固體廢物、危險廢物等傾倒在長江水域中、掩埋在灘涂堤壩上。

公安機關調查發現,2017年5月,浙江籍犯罪嫌疑人涂某東、李某紅在未向當地環保部門報備、未取得危險廢物轉移聯單的情況下,伙同浙江嘉善寶勛精密螺絲有限公司姜某清、銅陵籍犯罪嫌疑人汪某平,非法將62.88噸酸洗污泥從嘉善運到安徽,傾倒在長江堤壩內。

有資料顯示,2013年以來,僅安徽省公安機關偵辦的跨省非法轉移、傾倒、處置固體廢物污染環境案件涉及固廢量就高達4萬余噸,其中陸運占28.6%,水運占71.4%。

調查發現,固體廢物、危險廢物非法轉移傾倒多集中在省界、市界、縣界等區域,污染源以化工、造紙、醫藥、印染、采礦、冶煉、垃圾處理等重點行業為主。

2018年1至6月,長江沿江五市(馬鞍山、蕪湖、銅陵、池州、安慶)環保部門移送涉嫌污染環境犯罪案件14件32人,長江安徽段環境污染系列案17件的63人被批捕,公安機關立案7件,涉案人員11人。

根據中央部署,2018年5月9日至15日,生態環境部組織“清廢行動2018”現場督查,從全國各地抽調環境執法骨干和固體廢物管理方面的專家,組成150個督查組,對長江經濟帶固體廢物傾倒情況進行全面摸排核實。

生態環境部上述負責人介紹,“清廢行動2018”對長江經濟帶11省市2796個固體廢物堆存點位進行現場摸排核實,發現的1308個問題涉及建筑垃圾、一般工業固廢、生活垃圾等隨意傾倒或堆放,其中涉及建筑垃圾339個,一般工業固廢253個,生活垃圾164個,危險廢物58個,以建筑垃圾和生活垃圾為主的混合類345個,砂石、渣土等其他類149個。

重慶整改33個問題守護一江清水

2018年5月,地處長江上游和三峽庫區腹地的重慶市有3個重點問題被生態環境部掛牌督辦,分別是萬州區新田集鎮碼頭堆積大量砂石侵占岸線;合川區海常關造船廠將修船打磨的鐵銹和油漆散落在江灘上;合川區鹽井華新水泥有限公司生產過程中產生的巨大礦坑。

這也是今年1月開展的“清廢行動2018”現場核查的重點。

資料圖片顯示,新田集鎮碼頭堆積大量砂石直抵長江岸線,有的已經淹沒在水中,砂石山高達5、6層樓高,旁邊的幾幢居民樓大部分被遮擋。

1月8日,中共重慶市萬州區紀律檢查委員會提供的一份《關于萬州區新田集鎮碼頭堆積大量砂石侵占岸線問題線索的調查情況報告》稱,“2017年以來,12369環保投訴電話先后16次收到關于反映新田集鎮碼頭存在噪音和粉塵污染的投訴”,當地環保部門要求其整改后,“新田集鎮碼頭露天堆放的砂石未覆蓋、防塵設施未運行、噪音擾民等問題仍時有發生”。

掛牌督辦后,重慶市委書記陳敏爾當即批示要求抓緊整改落實。重慶市開始對產廢量大的企業和區域實施重點管控。

萬州區環保局局長劉勇介紹,掛牌督辦后,萬州區有關部門對新田集鎮碼頭經營人和河道砂石協會會長進行約談,要求限期清理堆存的12萬噸砂石。碼頭經營人通過水陸并進的方式,動用50輛大型載運貨車、10艘5000噸級船、1艘1200馬力大型挖泥船,11臺大型拖拉機等設備,于5月15日前將碼頭堆存的鵝卵石全部轉運到其他合法堆場。

8日下午,第一財經記者隨生態環境部重慶現場核查組乘執法船抵近新田集鎮碼頭時看到,碼頭上的砂石已清理完畢,裸露的地塊已經被覆蓋。萬州區副區長涂立軍介紹,萬州區已對轄區港口碼頭開展了全面排查,將始終保持嚴厲打擊生態環境違法行為的高壓態勢。

9日上午,記者在原海常關造船廠工地看到,這里已完成修造場地覆土復綠。合川區副區長蔣定平介紹,海常關造船廠已擇地開工。在華新水泥有限公司野豬槽礦坑修復現場,記者看到成片的裸露山體已被遮蓋,礦山退采區栽種了刺桐、桂花樹、麥冬等植被。

編輯:程彩云

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